Page 37 - 《建设项目管理与工程总承包》2017年4期
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Project management   项目管理



               自公司总部有关部门的长期雇员，其次要岗位（如秘                                由于劳动力实现了在全社会的自由流动，没有
               书等）都是临时向社会招聘。于是便形成了相对固定                            条块分割产生的“闲置浪费”，甚至当建筑业萎缩，
               的项目管理层和永远是动态地在各项目、各公司间自                            整个社会建筑业从业人员过剩时，市场会自动调节，
               由流动的劳务层这样一个优化的两层分离运作模式。                            过剩人员为了生存会自动转业，无须政府或企业去安
                   在国际工程承包中，分包是一件十分平常的事，                          置。所以，这种模式有着良好的社会效益。
               往往总包商拿到合同后，其施工部分要层层分包，只                                （3）  这种两层分离模式创造了一个公平竞争的
               有最后一级分包商才直接向社会招聘劳务层从事施                             环境。由于没有“铁饭碗”可拿，雇工从从师学艺到
               工，总包商和中间分包商只履行项目的管理识能。                             找工挣钱生活，一切都得靠自己去努力，资本家绝不
               2.2.2 国外工程项目管理中的劳务层管理运作方式                          会白白施舍一分钱。虽然没有哪家公司为他们评定技
                   上面已介绍了国外工程项目管理中管理层与劳务                          术等级，但是他们却能够得到他们的技术水平应当得
               层是法人与临时雇员的关系，所以他们之间是一种临                            的报酬，不同的技术水平其价钱悬殊巨大，体现了按
               时的纯经济关系。                                           劳取酬的分配原则。
                   工程公司有了工程合同组建PMT后，便向社会临                             在这种公平竞争的环境里，雇工为了生存，为了
               时招聘监工（SUPERVISOR）以下的工头（FOREMAN）、                   生活得更好，他们会自动地刻苦学习专业技术，会努
               技术工人、帮工等劳务层雇员，其招聘工作较简单：                            力地工作，会十分珍惜自己的工作岗位。
               招聘双方谈妥价钱等签订合同后，便开始工作，其食                                另一方面，雇主为了雇到自己想雇的雇工，也会
               宿、交通一般由雇工自理。                                       出一个公平的价钱。
                   负责施工现场劳务层的日常工作安排、调度、                               笔者认为，这种公平竞争环境是国外计时工资制
               给雇工每日签发工卡及现场施工技术工作，是监工                             得以延续到今天的原因之一。
               （SUPERVISOR）的职责。它一般负责一个区或管理5-7                         （4）  这种两层分离模式，当整个国家对劳动力
               个工头（FORMAN）。                                       的需大于供时，会影响工程项目建设的正常进行。
               2.2.3 国外工程项目管理中两层分离模式的特点                               由于这种两层分离模式不同于国内建筑施工企
                   综观国外工程项目管理中两层分离的模式，有它                          业不管有否任务都要养着一批固定职工，公司对职工
               鲜明的特点，对工程项目管理而言，它有利也有弊，                            的调遣是行政手段，指挥起来方便自如的情况。在国
               但相对于国内建筑企业内部模拟市场那种“两层分                             外，有的公司老板常常苦于雇不到合适的员工。尤其
               开”，它的优点是十分明显的。                                     是在整个国家上马项目较多，劳动力资源需大于供
                   （1）  这种两层分离模式有利于劳动力资源的充                        时，各公司为争夺有限的劳动力而竟相抬价，一定程
               分利用，有着良好的经济效益。                                     度上影响施工的正常进行。
                   由于这种模式实现了管理层和劳务层的彻底分                               解决这种劳动力短缺的办法只有引进外国劳工，
               离，建筑施工企业可以自由地根据自身承接项目的多                            但为了保护本国劳工的利益，对外国劳工的引进控制
               少、大小来临时雇用劳务层的劳动力，为其完成项目                            十分严格，要由内政部和移民局联合批准，而申请和
               的建设，从而创造经济效益，而无须长期“养”着劳                            审批手续十分繁琐，办理时间较长，往往不能满足需
               务层，更无须为雇员的住房、子女上学就业等“福                             要。
               利”伤脑筋，使企业轻装上阵创造效益。另一方面，
               劳务层也无须一辈子死守在一个公司，可以自由地寻                            3 施工5S专案管理
               找最适合自己的公司，以获得最佳的经济效益，完全                                在国外的项目管理中把项目管理工作分为日常运
               没有国内建筑企业员工要“从一而终”，没有任务只                            作和专案（PROJECT）。专案是为完成独特的产品、服
               拿基本工资，甚至只拿生活费的境地。所以，这种模                            务和结果而进行的一次性努力。专案的特性是专案的
               式能够使企业和员工达到“双赢”。                                   一次性和独特性，这就决定了专案有明确的开始时间
                   （2）  这种两层分离模式有利于劳动力资源实现                        和明确的结束时间，专案所涉及的某些内容是以前没
               全社会的优化配置，有着良好的社会效益。                                有被做过的，也就是说这些内容是唯一的。

                                                                 2017年 第4期  建设项目管理与工程总承包                   35
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