Page 33 - 《建设项目管理与工程总承包》2017年5期

Risk management 风险管理

中乌天然气管道压气站EPC项目设

计管理的特殊风险与控制

秦丰高

中国石油工程建设公司

摘要：EPC项目的设计管理处于整个项目的核心地位，对项目的工期、质量和成本具有决定性的影响，设
计管理的风险分析和控制是EPC项目管理的重要内容。本文针对中乌天然气管道压气站EPC项目设计管理具有的
特殊风险进行了详细分析，包括设计工期风险、设计做法和设计标准风险、设计审批风险和项目成本控制风险
等，并针对这些特殊风险提出了有针对性的管控措施，对其他海外EPC项目设计管理的风险控制具有一定的借鉴
意义。
关键词：压气站EPC项目；设计管理；风险；控制；价值工程

中亚天然气ABC线管道起于阿姆河右岸的土库曼 鉴意义。
斯坦和乌兹别克斯坦（以下简称乌国）边境，经乌国
中部进入哈萨克斯坦南部，最终从阿拉山口进入中 1 中乌压气站 EPC项目设计管理的特殊风险
国，与国内“西气东输二线”、“西气东输三线”相 1.1 设计工期风险
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连接，年设计输气量为550亿m ，为世界所瞩目，被誉 中乌压气站EPC项目普遍工期短，项目从正式授
为当今绿色的“丝绸之路”，目前已建成投产。在乌 标到投产基本上只有15~18个月时间，设计工作的进展
国境内部分又称为中乌天然气管道，共设有6座压气 直接控制和影响到项目的建设进度，设计管理工作必
站，均采用EPC模式建造。业主为中石油和乌石油各自 须满足“边设计、边采购、边施工”的要求。由于中
出资50%在乌国成立的中亚输气合资有限公司(ATG)。 乌压气站项目的设备大型化，如天然气压缩机组以及
中乌天然气管道压气站(以下简称中乌压气站) 部分大口径阀门和管件在国内无法生产，需要进行国
EPC项目与其他EPC项目相比，具有一些特殊的设计管 际化采购，且由于国际运输周期长，因而设计工期滞
理风险：中乌压气站EPC项目由于具有重要的政治意 后就是项目执行的重大风险，会导致项目采购运输成
义，因而对工期要求严格，存在设计工期风险；根 本和施工赶工措施的被迫增加，进而带来导致项目成
据业主要求设计除了要满足招标规定的标准之外还 本大幅增加。
必须满足当地强制标准的要求，因而存在设计做法 1.2 设计做法和设计标准风险
和设计标准风险；根据乌国总统令要求当地设计院 根据业主招标文件要求，中乌压气站EPC项目整
（UZLITI）必须参与设计文件审批，业主同时又聘请 个设计文件除了要满足招标文件规定的规范标准之
世界知名的德国ILF公司（ILF）参与设计监理，因而 外，还必须符合当地国家的强制标准。由于国内设计
事实上形成了2个设计审查方，存在设计审批风险。基 院对前苏联标准和乌国当地的设计标准很难在短时间
于EPC公开招标并以“交钥匙”方式进行项目移交以 熟悉掌握，对当地的图集、标准、规范理解不够透
及中乌双方股东相互制衡带来的设计变更索赔确认困 彻，在文件审批过程中不可避免出现诸多争议。同时
难，该项目同时存在着项目成本控制风险。 参与审查的当地设计院对中国标准和设计做法也不熟
本文将首先介绍上述特殊风险，然后探讨如何对 悉，而且要求设计图纸格式必须按照当地的格式进行
这些风险进行有效的管控，希望能对“一带一路”范 设计。以上情况就直接带来了设计做法和设计标准的
围的海外EPC项目的设计管理的风险管控起到一定的借 风险，存在着设计工作停顿和设计标准提高导致的项

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