Page 34 - 《建设项目管理与工程总承包》2017年5期
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风险管理  Risk management



              目成本增加风险。                                          践过程中，我们探索和形成了相应的设计风险管控对
              1.3 设计文件审批风险                                      策，在中乌压气站EPC项目设计管理过程中起到了理想
                  如前所述，中乌压气站EPC项目事实上形成了2个                       的效果，保证了项目按期投产和平稳可靠运行，项目
              设计审查方，设计文件审批流程复杂。同时还存在着                           成本控制在预期范围之内。
              地区区域问题和语言问题。国内设计院与当地设计院                           2.1 针对设计工期风险的设计管理对策
              进行设计合作跨越2个国家，双方多属于第一次进行合                               中乌压气站EPC项目工期从正式授标到投产基本
              作，存在语言不同、观念不同，设计沟通交流存在很                           上只有15~18个月时间，并且项目设计进度很容易受到
              大困难。                                              设备采购、设计文件审批等受诸多条件的限制，很容
                  设计文件要求采用英俄文两种语言并采用版次设                         易导致设计进度滞后进而影响整个项目的工期，因此
              计，从A版升至0版直至签署需要经过UZLITI、ILF和业                     就需要合理的设计进度管理方法和控制方法。
              主审查签署后方才合法。从下方列表就可看出，5个公                               （1）编制合理的设计实施规划
              司，4个区域，3个国家，3种语言，签署一个设计文件                              鉴于中乌压气站执行地远在国外，在EPC项目获
              确实非常艰难，因多方异地办公、ILF工程师休假问题                         得预授标通知后，总承包商项目部对于项目设计所需
              （60天休假2周），设计文件审批过程执行起来环节较                         的土壤调查、水文地质、外部供电、外部供水和勘察
              多，任何环节的出现延迟或者出现争议，都会直接导                           测量等涉及现场工作的内容要尽早做出实施计划，包
              致文件签署的滞后。中乌压气站EPC项目设计文件审批                         括是否重新进行地质勘察测量、设计组织模式确定、
              参与方详见表1。                                          设计分包商选择和人力资源安排、办公地点等等。没
                    表1 中乌压气站EPC项目设计文件审批参与方                      有良好的设计实施规划，就可能贻误战机，导致设计
                      参与方             所在地          语言           进度严重滞后，设计进度根本无法保证。
                    业主（ATG）           塔什干        英语/俄语
                 PMC（德国 ILF公司）    德国/廊坊/塔什干        英语                （2）编制详细的设计管理程序文件
               UZLITI（乌国当地设计院）        塔什干          俄语                根据业主招标文件要求，总承包商应该在第一时
               中国石油管道工程有限公司
                   （国内设计院）             廊坊       中文/英语/俄语        间内完成设计管理程序文件编制工作，特别是要确定
               中国石油工程建设公司（总         北京/塔什干      中文/英语/俄语
                     承包方）                                       设计文件图纸模板、设计文件编码系统、设计文件审
                                                                批流程、设计文件变更流程等设计急需确定的事项。
              1.4 成本控制风险                                        这对于项目设计工作的尽快开展具有非常重要的意
                  由于业主方中乌双方股东各自占50%出资份额，                        义，否则就可能导致项目迟迟无法开展或导致设计分
              因而双方相互制衡，对设计变更费用的确认相对困                            包商多做重复性的工作。
              难。中乌压气站业主单位均是采用国际流行的EPC总承                              （3）建立项目设计干系人清册
              包“交钥匙”方式执行，EPC投标商若想中标，必须                               项目设计干系人是积极参与项目设计工作或其利
              执行最严格的成本费用测算，以最优的投标报价和技                           益可能受项目实施或完成的积极或消极影响的个人或
              术方案参与竞标，并且要充分考虑到不可预见费用风                           组织。在项目早期，就要识别出设计干系人并建立干
              险，因而留给中标者的利润空间小，必须对项目成本                           系人清册，并分析干系人的利益、期望、重要性和影
              进行严格控制。基于以上所述的三个特殊风险以及业                           响力，随后可以制订一个策略，用来接触每个干系人
              主方聘请国际知名的设计监理和施工监理公司执行监                           并确定其参与项目的程度和时机，以便尽可能提高他
              理，设计和施工执行标准严格，因此一旦控制不力，                           们的正面影响，降低潜在的负面影响，这对确保项目设
              就有可能造成项目严重亏损，因此该项目存在着项目                           计进度非常重要。通常来说对于EPC项目与设计过程紧
              成本控制风险。                                           密相关的干系人包括业主、业主聘请的设计监理公司、
                                                                项目设计部、设计分包商、项目采购部、供货商等。
              2 中乌压气站EPC项目设计管理风险控制对策                                 （4）制定项目设计计划并严格监督实施
                  针对中乌压气站EPC项目设计管理的特殊风险，                             EPC总承包商要根据EPC合同的里程碑计划和项目
              经过吸收国际和国内相关的设计管理经验，在项目实                           执行计划中的总体网络计划编制详细设计节点计划（包

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