Page 32 - 《CHINA RUBBER/PLASTICS INTELLIGENT MANUFACTURING AND ENV.PROTECTION》2019-7

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项目应该具备收费定价机制较为透 践行“两山理论”治理理念，地方 化，产业需要冷静期，其实对企业
明、有稳定现金流、规模合适、竞 政府依据地方生态治理投入，探索 而言也是一个自省期。
争充分等元素。 出台生态产品和服务收费机制和收 “环保行业技术壁垒低，整
此外，夏颖哲先生还提到， 费办法；二是建立污水处理领域的 个商业模式的迭代没有那么快，我
当前，大部分PPP项目都需要可行 收费机制，尽早落实收费水平真正 们很难建一个很高的护城河、防护
性缺口补助，需要政府投资，也需 能够满足排水和污水处理设施、污 墙，所有的参与者很容易进来，那
要市场化机制运营。要实现“绿水 泥处理处置建设运营的成本要求。 就需要不断完善商业模式。环境行
青山就是金山银山”，就要探索如 三是在水环境综合治理领域，把水 业要从负经济性向正经济性转变，
何将资源环境优势转化成市场化机 环境治理和生态提升规划与城市发 是否可以构建一个更加合理的金融
制，比如，如何统筹土地资源，如 展规划衔接，生态项目投资规划与 支撑体系将正经济性内化，比如金
何实现其他资源的带动效应，如何 区域开发规划结合，测算一定生命 融机构以资本持有环保收益为主的
发挥产业链作用等，让参与方得到 周期水生态治理项目需要的投资和 基金，环境公司负责专业运营等。
合理的收益。“目前正在研究的EOD 运营费，推进收费合理分摊，形成 通过商业模式的重构，让产业有一
模式，就是以环境驱动发展的新模 可持续的投融资机制。四是打破一 个再出发的机会，也许能获得更好
式。” 些城市的管理理念，授权企业对生 的发展”，李勇刚先生说。
态治理项目进行充分的经营开发， 张悦先生表示，市场化并不
“由污染者付费向受益者付费转 简化审批程序，降低规费，政府与 意味着政府责任主体的变化，也不
变” 企业共享增量经济效益。 意味着第一责任的转移，即便是今
作为行业里颇具影响力的企 在重大生态治理项目如长江 天，企业也不是第一责任或者主体
业，北控水务的一举一动常被业界 大保护这一议题上，杨光先生还建 责任，企业是替政府做事，政府是
当作风向标。而这些年，北控水务 议，从全国角度、保护母亲河的高 替人民做事的，这是中国体制的一
通过与国同频、与时同行的战略布 度出发，探索发行长期限“长江大 个特征。”
局，取得了非常卓越的业绩，2018 保护国债”，以20-30年的时间，用 “变革不仅要符合社会主义
年，北控水务凭借246亿港元的业绩 国家信用实现低利率融资，解决资 制度的根本特征，也要符合市场规
和43.19亿港元的利润遥遥领先于行 本性投入的巨量资金需求。 律，公共产品和服务的市场化机
业平均水平。 李勇刚先生表示，构建了很好 制，需要真正运用市场化手段，
对于产业3.0时代需要怎样的 的市场化机制，形成了准入机制， 要充分竞争，要有‘优胜劣汰’，
市场化机制来匹配问题，杨光先生 有了付费机制，整个产业才能迎来 要能筛选出真正的技术，还要降低
提出了新理念。他说，环境治理3.0 蓬勃的发展期。不过，市场也有退 成本，这样才能实现生态环保目
时代应倡导“环境受益者付费”理 出机制，有“优胜劣汰”，经历 标”，张悦先生强调。
念，由污染者付费向受益者付费转 2018年的“洗礼”，面对环境的变
变。原因在于，经济发展对生态环
境带来影响甚至破坏，在对生态环
境进行治理、修复和提升的过程
中，投入巨大，离不开各方长期的
运营管理维护，最终生态环境发生
积极变化、城市环境变美了，环境
受益者为这些投入付费合情合理。
针对“环境受益者付费”这一
核心观点，杨光先生给出了四点具
体建议：一是中央和地方政府坚定

6 橡塑智造与节能环保 2019年 总第31期 第3卷 第7期