Page 30 - 《CHINA RUBBER/PLASTICS INTELLIGENT MANUFACTURING AND ENV.PROTECTION》2018-7

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大环保时代呼唤“环境治理共同体”

The era of great environmental protection calls for "environmental governance
community"

境，同时也提供了更充裕和高质量
的物质与科技基础；在社会领域，
随着人均收入水平的提高，公众对
空气质量等问题愈发重视，参与生
态环境保护的意愿日增。
在上述现实背景下，构建环境
治理共同体，成为应对当前生态环
境挑战、抓住生态文明建设重要机
遇的顺势之举。

从“小环保”到“大环保”
环境治理共同体是基于人与
习近平总书记在今年的全国生 地重金属污染和垃圾处置能力不足 自然是生命共同体这一理念，在深
态环境保护大会上强调，生态文明 问题凸显，等等。之所以出现上述 刻认识保护与发展关系的前提下，
建设是关系中华民族永续发展的根 问题，生态环境保护事业的主体能 通过构筑以政府为主导、企业为主
本大计，并对当前生态文明建设的 力不足、手段单一、缺乏协作是重 体、社会公众共同参与的“大环
现实情况作出了“关键期”“攻坚 要根源。 保”格局，进而提供更多优质生态
期”“窗口期”三个判断，凸显出 受传统计划经济体制的影响， 产品，不断满足人民群众对优美生
中央对生态文明建设的高度重视和 我国环境治理仍过于强调政府职 态环境需要的新时代生态环境治理
最新研判。 责，而对企业、公众的力量相对重 体系。
推进新时代生态文明建设，不 视不足。即便在政府方面，生态环 首先是治理理念的可持续性。
仅要关注生态环境领域的治理，更 境监管部门的重要性虽不断增强， 即在充分尊重生态环境系统演化规
要实现经济系统、社会系统和生态 但在“重发展轻环保”的思维惯性 律和可持续发展理念的基础上，强
系统的协同共进，形成相关主体之 下依然缺乏强有力的“话语权”。 化绿色发展、“绿水青山就是金山
间紧密联系、相互协调和运行流畅 另一方面，经过多年的改革和 银山”等理念，从以抓污染物总量
的“环境治理共同体”。 发展，构建环境治理共同体迎来了 减排为主转向以改善生态环境质量
重要“窗口期”。 为主，处理好人与自然、人与人之
打造环境治理共同体迎来“窗 在党中央高度重视生态文明建 间的双重关系。
口期” 设的政治保障下，全党全国贯彻绿 其次是治理主体的多元性。
当前，面对环境污染严重和 色发展理念的自觉性和主动性显著 明确政府、企业和社会是生态环境
生态资源约束吃紧的“攻坚期”， 增强，环保督查、污染防治攻坚战 保护共同体的三个基本治理主体，
建立健全环境治理共同体成为不二 成效明显，为生态环境治理积累了 进而优化各个主体的职责，合理安
选择。原环境保护部的数据显示， 丰富经验；在我国转向高质量发展 排政府调控、市场配置和社会参
2017年全国338个地级及以上的城市 后，经济不再片面追求发展速度， 与在生态环境保护中的作用。从以
中，环境空气质量达标的仅占29%； 而更强调发展的质量和效益，这为 政府部门为主要治理主体的“小环
各地黑臭水体整治进展不均衡；耕 生态环境治理创造了有利的经济环 保”，转向政府、企业和社会相互

4 橡塑智造与节能环保 2018年 总第19期 第2卷 第7期