Page 28 - 《CHINA RUBBER/PLASTICS INTELLIGENT MANUFACTURING AND ENV.PROTECTION》2018-7

政策时事 Policy and News Policy and News 政策时事

(2)再度明确建立健全收费机制 行分类垃圾与混合垃圾差别化收费 单位垃圾分类意识，提高垃圾处理
《意见》出台再度明确要建立 等政策，提高混合垃圾收费标准； 资源化水平，鼓励对分类垃圾与混
健全城镇生活垃圾处理收费机制， 对具备条件的居民用户，实行计 合垃圾实行差别化收费，通过经济
并提出“补偿成本”、“合理盈 量收费和差别化收费，加快推进垃 刺激倒逼垃圾分类。
利”的收费标准，对于我国大部分 圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、 (3)居民用户计量收费
地区长达数十年未改变的垃圾处理 运输、处理市场化运营，已经形成 对于居民单位的垃圾收费机
费提供了及时、合理的调整思路。 充分竞争的环节，实行双方协商定 制则相对复杂，不可一蹴而就。原
(3)鼓励创新收费模式 价。 则上鼓励计量收费，但具体方案仍
《意见》提出“鼓励各地创 《意见》解析： 需结合各地实际情况确立，“一刀
新垃圾处理收费模式，提高收缴 (1)指明收费设计方向 切”的政策不可取。面对不同类
率”，一方面鼓励各地环卫部门积 《意见》为目前各省实践探 别垃圾、不同地区居民等错综复杂
极创新，通过收费方式的改变解 索中的垃圾收费机制提供了明确的 的收费情况，智慧环卫技术手段的
决“收不上来”的难题，另一方面 设计思路。根据收费对象的性质不 采用有望成为“解药”。对于居民
也体现了互联网时代便民服务的要 同，将居民和非居民端收费加以区 征收垃圾处理费，一方面是为了培
求。在群众“只跑一次”、“无纸 分对待。《意见》出台，传统的将 养“污染者付费”的意识，将垃圾
化办公”的倡导下，便捷的垃圾收 生活垃圾完全由政府托底保障的认 处理费从完全的“政府买单”变为
费将更易于被广大接受。 识会逐步得到纠正，况且地方政府 “使用者付费+政府适度补贴”这
(4)鼓励出台配套政策 也受制于财政压力或债务限制，必 种更为合理健康的模式；另一方面
《意见》提到“鼓励各地制定 须建立使用者或污染者付费的价格 则是希望通过收费来鼓励居民减少
促进垃圾协同处理的综合性配套政 机制才能促使三方共同努力解决环 不必要的浪费，提高源头减量化程
策，支持水泥、有机肥等企业参与 境问题。 度，而差别化收费标准则鼓励其积
垃圾资源化利用”，在鼓励垃圾分 (2)非居民用户计量收费 极参与垃圾分类。
类的行业东风下，这一提议对居民 大多数城市的经验证明，在 (4)定性垃圾处理价格
分出的厨余垃圾、餐馆等非居民单 收费机制的制定和推广过程中，针 《意见》指出“鼓励城镇生
位产生的餐厨垃圾、农贸市场等产 对非居民单位的收费机制之于居民 活垃圾收集、运输、处理市场化运
生的菜场等易腐垃圾的“去路”提 端更加简单可行，实操性强，因而 营，已经形成充分竞争的环节，实
出了明确建议。过去长期以来前端 鼓励对非居民单位全面推行垃圾计 行双方协商定价”，在垃圾处理费
垃圾分类与后端分类处理的衔接往 量收费，直接体现“多污染、多付 价格方面定性，实行协商定价。
往由于经济利益驱动，被地沟油、 费”的原则。此外，为培养非居民 《意见》原文：
垃圾猪等非法利益链拦截，由于配
套政策缺失，多数餐厨、低价值可
回收垃圾等处理企业面临着难以为
继的运营困境。通过因地制宜的协
同处理配套政策进一步跟进，垃圾
前端的分类投放与末端的分类处理
将衔接有望。
《意见》原文：
(二)完善城镇生活垃圾分类
和减量化激励机制。积极推进城镇
生活垃圾处理收费方式改革，对非
居民用户推行垃圾计量收费，并实

2 橡塑智造与节能环保 2018年 总第19期 第2卷 第7期