Page 29 - 《CHINA RUBBER/PLASTICS INTELLIGENT MANUFACTURING AND ENV.PROTECTION》2018-7

政策时事 Policy and News Policy and News 政策时事

(三)探索建立农村垃圾处理 部经济发展水平和农户承受能力 三 《意见》解析结语
收费制度。在已实行垃圾处理制度 差别较大。在推进垃圾收费全覆 此次《意见》改革力度相当
的农村地区，建立农村垃圾处理收 盖的进程中，对承受能力有限的农 大，从以往税收和财政承担环境治
费制度，综合考虑当地经济发展水 村地区，应当从实际出发，为民生 理成本，到如今的污染者付费，资
平、农户承受能力、垃圾处理成本 着想，以促进农村综合环境改善为 源环境价格机制得到完善，本质上
等因素，合理确定收费标准，促进 根本，逐步推进垃圾分类和垃圾收 是调节在市政公用事业的服务上
乡村环境改善。 费。 政府、市场主体和用户的边界和关
(四)完善危险废物处置收费 (2)完善危险废物收费机制 系，市场化程度进一步加深。
机制。按照补偿危险废物收集、运 危险废物作为炙手可热的“香 十九大后，“加快生态文明
输、贮存和处置成本并合理盈利的 饽饽”，其巨大的市场空间吸引了 体制改革，建设美丽中国”已蓄势
原则，制定和调整危险废物处置收 众多环保企业甚至其他行业巨头的 待发，而环卫无疑是人民眼中“美
费标准，提高危险废物处置能力。 投资目光。与生活垃圾处理、污水 丽中国”的最直接体现。面对新时
综合考虑区域内医疗机构总量和结 处理等环境公共服务内容不同，危 代生态文明建设和生态环境保护
构、医疗废物实际产生量及处理总 险废物的处理，是市场化定价的污 的新形势、新要求，在人民日益增
成本等因素，合理核定医疗废物处 染者付费的商业行为，在过去以市 长的优美生态环境需要面前，全面
置定额、定量收费标准，收费方式 场机制调节为主，政府的指导参与 推动垃圾收费机制，将有利于发挥
由医疗废物处置单位和医疗机构协 程度较低，一度出现安全、价格等 价格杠杆引导垃圾分类、促进源头
商确定。加强工业危险废物和社会 多方面的“失控”隐患。从政策角 减量、培养“污染者付费”意识，
源危险废物处置成本调查，合理确 度出发，作为资源与环境保护的重 培养健康合理的垃圾处理成本补偿
定并动态调整收费标准；在确保危 要手段，实行危险废物处置经营性 机制，加快建立分类投放、分类收
险废物收集、运输、贮存、处置全 收费及政府指导价结合是非常有必 集、分类运输、分类处理的垃圾处
流程监控，违法违规行为可追溯的 要的。按照国家《关于实行危险废 理系统，形成以法治为基础、政府
前提下，处置收费标准可由双方协 物处置收费制度促进危险废物处置 推动、全民参与、城乡统筹、因地
商确定。 产业化的通知》要求，危险废物处 制宜的垃圾分类制度，进而激发政
《意见》解析： 置收费标准应按照补偿危险废物处 府、企业和民众三方力量、共同促
针对垃圾收费中农村垃圾和有 置成本，合理盈利的原则核定。本 进城市固体废物管理体系进入良性
害垃圾两个收费对象和收费主体相 次发文再次重申这一基本原则，危 轨道，为生态文明建设和美丽中国
对特殊的类别，其收费标准、收费 废处理虽为受市场直接调控的商业 添砖加瓦。总而言之，此次垃圾收
方式等需另行考虑。 化行为，但政府在其中的管理角色 费机制的完善，对垃圾分类工作乃
(1)探索农村垃圾收费机制 亦不容缺失，在政策指引下合理定 至整个环卫行业健康发展、建设美
我国广大农村地区正处于脱 价并动态调整，整个行业市场才有 丽中国的推动作用不容置疑。
贫攻坚战的关键时期，东、中、西 望继续健康稳定发展。 （ZJ-01）

China Rubber/Plastics Intelligent Manufacturing And Environmental Protection 2018.7 3