Page 18 - 《建设项目管理与工程总承包》2017年4期

风险管理 Risk management

风险管理环节，ALG项目面临的主要风险是政治风险、 果业主违约，损害了承包商的合法权益，承包商将进
安全风险、工期风险。 行索赔，降低项目风险。
3.1 政治风险 成功的索赔是多种因素综合作用的结果，包括策
政治风险是指工程所在国发生政治事件对项目带 略得当、原则正确，技巧娴熟，业主和咨询的支持和
来的风险。政治风险通常包括战争、内乱、政府更迭、 信任等等，索赔尤其重视以下几方面的工作：
征收、征用、没收、国有化、汇兑等发生的风险。尼 4.1 掌握项目动态，制定索赔策略
日利亚是一个多民族、多种族的国家，种族、民族冲突 制定合理的索赔策略，指引正确的工作方向，是
不断。尼日利亚近年来虽然总体政局保持稳定，但党派 索赔成功的保障。面对复杂的项目环境，承包商必须
斗争激烈，随着每四年一次的选举，党派斗争进入白热 根据项目所处的环境和条件，制定正确的索赔策略。
化。尼日利亚最大的政治风险是每四年一次的总统选 ALG项目制定的索赔策略主要有：
举，随着新政府的上台，往往伴随着法律法规、政策发 （1）先易后难。先完成工期索赔，然后再进行
生变化，对项目执行造成难以预料的影响。 费用索赔。
在ALG项目执行期间，项目经历了2次总统大选， （2）以单独事件分别进行索赔。
每次总统大选都给项目造成重大影响。特别是在2007 （3）密切关注风险事件进展，寻找合适的谈判
年5月第一次总统大选后，新政府要求对上届政府的 时机。
所有工程项目进行停工评估，评估期间暂停支付奈拉 （4）索赔抓大放小。
工程款。直到2009年12月底，尼日利亚政府评估完毕 4.2 强化合同管理，落实索赔目标
后，工程款才开始解冻，项目执行走上正轨。 索赔管理贯穿项目执行的全过程。在日常工作中
3.2 安全风险 做好索赔管理的基础工作，持之以恒，才能做到厚积
安全风险是指发生人员伤亡或重大财产损失的事 薄发，最终落实索赔目标。为此需要重点关注以下几
件的风险。在国外执行项目，安全风险除传统意义的 个方面的工作：
高空坠落、触电等生产领域的风险外，还包括由于国 （1）熟读合同，做好策划
外特殊的社会条件、自然条件下的绑架、抢劫、疾病 从项目投标阶段开始，承包商需要仔细分析并掌
等风险。 握全部合同文件，了解合同中存在的隐蔽风险，有预
尼日利亚虽然是西非强国，但基础设施落后，卫 见性的规避一切可以防范的风险，把承包商的风险损
生条件差，艾滋病、疟疾等疾病流行。近年来随着恐 失降到最低。在ALG项目执行初期，通过研读合同，
怖组织博科圣地在尼日利亚活动猖獗，外国人遭遇绑 承包商编制了项目索赔策划书，制定了项目索赔高、
架、抢劫的事件时有发生，安全风险不容忽视。 中、低三个目标，分析了可能的项目风险和索赔点。
3.3 工期风险 在执行过程中，当合同变更和索赔事件发生时，及时
工期风险指在项目执行过程中因不确定因素造成 响应并做好后续工作。
合同工期无法保证造成工程延误的风险。工期是重要 （2）利用外脑、群策群力
的合同条款内容，在合同罚则中，一般有对工期延误 索赔是一项技巧性很强的工作，包括提出索赔事
的罚款条款。 件、索赔证据收集、索赔计算等需要很强的技巧和经
按照合理的进度计划，在尼日利亚执行类似ALG工 验。在索赔工作中，承包商总部专家团队发挥了重要
程规模的项目，合理工期约为36个月。ALG工程合同工 的支撑作用，还聘请了熟悉国际项目索赔的律师事务
期只有18个月，工期风险是项目面临的一项主要风险。 所作为外部资源介入索赔工作，为索赔成功提供支持
和保障。
4 索赔管理 （3）加强沟通、寻求支持
合同管理是项目管理的一个组成部分，一方面， 即使索赔事实清楚、证据确凿，论证合理，业主
承包商需要提高合同履约意识，按照合同要求做好工 往往寻找各种漏洞和瑕疵，保护自己的利益。在这种情
程，避免业主反索赔。另一方面，提高索赔意识，如 况下，承包商需要加强与业主等相关方的沟通，取得对

16 建设项目管理与工程总承包 2017年 第4期