Page 31 - 《橡塑智造与节能环保》2017年8期

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机构比较齐整，垂改工作推进也会 记者：环保垂改工作成效如 构6月份首次“亮剑”，正是对河北
比较快一些。 何？ 大气污染防治存在的薄弱项进行督
记者：环保垂改还面临哪些困 吴舜泽：之前我调研过很多 政，以避免地方干扰。
难？ 省，发现地方政府、地方环保系统 尽管体制改革是长效的、持
吴舜泽：根据《意见》部署， 不同层级和不同职能部门之间，对 续的，有时见效慢，但现在有些初
试点工作先完成体制调整工作，然 垂改的理解不完全一致。去年9月 步作用正在显现。垂改坚持问题导
后进一步完善政策、配套措施。所 22日，我在环保部新闻吹风会上讲 向和目标导向，现已基本通过《意
以判断试点工作完成情况，一个核 道，地方党委政府比较担心的是， 见》、地方探索与垂改实践，找
心内容是体制调整工作。有些人财 环保系统垂改后会缺少机构、手段 到了解决方法并在逐步见效。改革
物的调整可能还会持续一段时间， 和力量履行环保责任，我们非常注 不是为了改而改，而是直奔问题而
比如河北省新的任命体制和隶属 意如何让其既有责任又有措施来保 去，判断改革成效主要看问题解决
关系都调整完毕了，相关机构已成 证履责。 的成效。
立，监测力量已上收，监察队伍也 但现在来看，大家对环保垂 目前，地方环保管理新格局的
组建完毕，但市一级人财物调整、 改的理解要深入的多，河北、重庆 目标导向正在形成。建立健全条块
固定资产划转，可能尚需一定时间 垂改样本的运作，使大家对垂改的 结合、各司其职、权责明确、保障
才能最终完成。 理解就更深了。尽管环保机构省市 有力、权威高效的地方环保管理体
垂改后，县级环保局将改由市 县之间、不同地方之间诉求各有不 制，是我们最终改革目标，通过实
环保部门直管，其办公大楼等固定 同，但现在全社会对环保及垂改的 践，我们已看到了一个“雏形”。
资产以及一些债权、债务，都要从 认识，思想上都达到了高度统一， 从十八届五中全会首次提出，
县委县政府名下划归市环保局，这 这非常不易。对垂改成效的评判， 到《意见》出台以及各省市垂改方
需要一定时间周期来磨合。这都属 这是非常重要的一项标准，也是我 案、专项方案的公布，在操作中逐
于体制调整后，新体制运行过程中 体会最大的一点。 步形成了一个垂改制度的大系统，
逐步完善、逐步减去的问题。 除垂改试点工作外，最主要 不断验证和丰富了中央的决策部
人员划转是个大问题，很不好 的是形成一批可复制、可推广的模 署，探索出了一批可复制、可推广
解决，能把人员问题解决好，其他 式和经验。关于地市级监测力量上 的模式，并且新的环境监察执法机
就相对简单的多。人员问题涉及各 收，我们不排斥有不同做法，但我 构已在发挥作用，新的环保管理体
方利益关系和利益诉求，需慎重处 们主推全收。现在较多的是区域性 制也正在积极的酝酿和培育中。我
理。河北采用自愿为主的方式，先 环境监察机构派驻，负责环境监察 认为，判断目前垂改的成效，不论
报名再考试，或经过监测站、市环 督政工作，我们在关注其如何形成 是从大到小，从中央到地方，从这
保局审核，才能完成人员上划，这 环境监察制度，采用何种方式，监 几方面来看，都是良好积极的。
是一个双向选择。 察结果如何。比如河北环保监察机 （ZJ-01）

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