Page 33 - 《橡塑智造与节能环保》2017年第3期

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环保部副部长黄润秋：划定并严守

生态保护红线，保障国家生态安全

院关于加强环境保护重点工作的意
见》，是我国在政府文件中最早正
式提出划定生态保护红线。划定生
态保护红线有以下突出的作用：
一是维护国家生态安全的客观
需求。近年来，我国生态空间不断
遭受挤占，生态环境问题突出，生
态系统退化严重，生态安全形势严
峻。划定生态保护红线有利于保护
中办、国办近日印发《关于 生态保护红线具有3个基本特
良好生态系统，改善和提升生态系
划定并严守生态保护红线的若干意 征：一是从功能定位看，生态保护
统服务功能，构建国土生态安全格
见》(以下简称《若干意见》)，对 红线是最重要的生态空间，包括具
局。
划定并严守生态保护红线工作做出 有水源涵养、生物多样性维护、水
二是国家意志的体现。在新
全面部署，标志着全国生态保护红 土保持、防风固沙、海岸生态稳定
修订的《环境保护法》和《国家安
线划定与制度建设正式全面启动。 等重要生态功能和生态极为敏感脆
全法》中，均对“划定生态保护红
这一广受关注的改革将如何进行?又 弱的区域，对维持生态平衡、支撑
线并实施严格保护”作出了明确规
将带来哪些变化?记者就此专访了环 经济社会可持续发展意义重大;二是
定。十八大以来，党中央、国务院
境保护部副部长黄润秋。 从用地性质看，生态保护红线是具
先后出台了一系列重要文件推进生
问：什么是生态保护红线，有 有重要生态功能的生态用地，必须
态文明建设，生态保护红线的划定
哪些内涵特征? 严格用途管制;三是从保护要求看，
能使国土空间开发、利用和保护边
黄润秋：要想把生态保护红线 生态保护红线是保障和维护生态安
界更为清晰，明确哪里该保护，哪
的概念界定清楚，首先要明确什么 全的临界值和最基本要求，是保护
里能开发，对于落实主体功能区制
是红线和生态空间。红线一般是指 生物多样性，维持关键物种、生态
度，加快建立国土空间开发保护和
不可逾越的边界或者禁止进入的范 系统存续的最小面积，必须实施严
用途管制制度等一系列生态文明制
围，是各种用地的限制性边界线， 格保护，以确保功能不降低、面积
度建设具有重要作用。
如耕地红线、水资源管理红线等。 不减少、性质不改变。
三是深化生态保护管理体制改
生态空间是国土空间的重要组成， 问：据我们了解，国外没有生
革的重要途径。当前，我国各级各
是以提供生态产品为主体功能的国 态保护红线这一概念。我国为什么
类生态保护区域类型多，自然保护
土空间，具体包括森林、草原、 要划定生态保护红线?
区、森林公园、风景名胜区、地质
湿地、河流、湖泊、滩涂、自然岸 黄润秋：正如你所说，生态
公园、湿地公园、世界文化自然遗
线、海洋、荒地、荒漠、冰川等。 保护红线是我国特有的概念，是结
产、饮用水水源地等保护地数量达
生态保护红线就是指生态空间范围 合我国生态保护实践提出的创新
10000多处，约占陆地国土面积的
内具有特殊重要生态功能、必须强 性举措。简单点说，就是把红线
18%。生态保护区中，自然保护区数
制性严格保护的区域，是保障和维 这一概念引入到生态保护工作中予
量2740个，面积约147万平方公里，
护国家生态安全的底线和生命线。 以强化。2011年10月发布的《国务
占全国总面积的14.8%。各类保护地

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