Page 29 - 《橡塑智造与节能环保》2017年第3期

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发改委环保部等16部门关于利用综

合标准依法依规推动落后产能退出

的指导意见（全文）

各省、自治区、直辖市及新疆 一、总体要求 化、法治化、常态化的工作推进机
生产建设兵团工业和信息化、发展 (一)指导思想 制。
改革、财政、人力资源社会保障、 全面贯彻党的十八大和十八届 (二)基本原则
国土资源、环境保护、农业、商 三中、四中、五中、六中全会及中 ——坚持市场倒逼、企业主
务、国资、税务、工商、质量技术 央经济工作会议精神，深入贯彻习 体。健全公开透明的市场规则，强
监督、安全生产监管、能源、煤炭 近平总书记系列重要讲话精神，按 化市场竞争机制和倒逼机制，发挥
主管部门，中国人民银行各分支机 照统筹推进“五位一体”总体布局 市场配置资源的决定性作用，优化
构，各银监局： 和协调推进“四个全面”战略布局 供给结构，促进优胜劣汰。发挥企
淘汰落后产能是推动供给侧 要求，牢固树立和贯彻落实创新、 业市场主体作用，强化企业责任意
结构性改革、促进产业结构调整和 协调、绿色、开放、共享的发展理 识。
节能减排的重要举措。为贯彻落实 念，深入推进供给侧结构性改革。 ——坚持政府推动、依法依
《国务院关于进一步加强淘汰落后 实现工作方式由主要依靠行政手 规。强化法治意识和法治思维，充
产能工作的通知》(国发[2010]7 段，向综合运用法律法规、经济手 分发挥法律法规的约束作用和技术
号)、《国务院关于化解产能严重过 段和必要的行政手段转变;实现界定 标准的门槛作用，营造公平竞争的
剩矛盾的指导意见》(国发[2013]41 标准由主要依靠装备规模、工艺技 市场环境，依法依规推动落后产能
号)部署，做好淘汰落后产能工作， 术标准，向能耗、环保、质量、安 退出。加强政策引导，完善体制机
现提出以下意见： 全、技术等综合标准转变;建立市场 制，保障企业和职工合法权益，确

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