Page 38 - 《橡塑制造与节能环保》2018年4期

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用于生态环境损害的赔偿和修复， 步工作的重点。 动，造成直接经济损失500万以下的
它现在还并没有一个非常明确的管 记者：刚才听到您对问题的表 一般突发环境事件，也可以启动环
理性的办法来做这个工作。 述，我们特别想知道的是这个启动 境损害赔偿磋商或诉讼。
像国外比较流行的基金办法， 赔偿制度的标准线是什么? 记者：刚才您提到赔偿金额的
就是成立生态环境损害赔偿的基 齐霁：在本次的改革方案中有 时候，我常听到您说一个词叫“磋
金。贵州做了一个尝试，它现在需 三种情形是一定要启动生态环境损 商”，磋商在赔偿制度里是一个什
要去做的工作比较多，因为不同的 害赔偿工作的。 么样的表现形式?
管理部门，基金怎样运作，还需要 首先，发生较大以上突发环境 齐霁：磋商是省、市两级政府
更多的实验、更多的经验去指导全 事件的，造成直接经济损失500万元 作为生态环境的权利人，与造成生

国来开展这项工作。 以上的突发环境事件，一定要启动 态破坏、生态污染的企业和个人作
环责险结合，与其他的社会化 生态环境损害赔偿。 为义务人，进行平等的磋商。有的
分担机制结合，现在还属于空白， 第二，发生在国家公园或饮 东西可以磋商，有的东西是不可以
我们在新的改革方案中还是要各个 用水源地这样自然资源条件下的环 磋商的，你造成了多大的生态破坏
省份根据自己省份的经济发展状态 境污染事件、生态环境破坏事件， 这个是不能磋商的，但你怎么样去
去实验，去解决生态环境损害赔偿 它是一定要启动生态环境损害赔偿 修复受损的生态环境，这个是可以
的资金问题。 的。 磋商的。比如说启动的时间、启动
专业队伍，全国虽然现在有29 第三，兜底条款，其他的严重 的形式，你是以原位修复、替代修
家机构可以来做这个事情，但是从 造成环境损害破坏的。这项条款我 复还是直接以金钱赔偿?它的赔偿形

全国的工作需求来看，还是不能满 们在改革方案中把它的解释权留给 式是可以磋商的，时间安排是可以
足现在的需求。不管是省级环保厅 了省市一级人民政府，他们可以根 磋商的。进行磋商之后，一般来说
还是市级环保局，从事这项工作的 据自己地方的发展水平和自然资源 可以达成一个磋商的协议。
人员比较少，技术力量很薄弱。进 的条件，来设计具体的启动形式跟 像我们这个改革方案中的试
一步加强全国范围内的环境损害经 标准。比如我刚才说的较大以上突 点，我们鼓励进行磋商，主要的目
济评估和生态环境损害赔偿的技术 发环境事件，有的地方根据自己的 的是不要让生态环境问题浪费太多
力量，建立好技术体系是我们下一 生态条件，认为一般以上的也要启 的司法诉讼资源，进入漫长的诉讼
环节，可以让受损的生态环境尽快
去修复。如果我们进行磋商，达成
这个协议之后，我们也可以到法院
去进行司法确认，这样可以提高它
的效力，整个环节的效率会变得更
高。
记者：现在，我国民众的环
保意识越来越强，环保组织越来越
多，自然而然地，由环保组织提起
的环境公益诉讼也会越来越多。生
态环境的损害赔偿与公益诉讼的衔
接方面，方案是如何考虑这个问题
的?
齐霁：我们在试点中发现了类

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