Page 35 - 《橡塑制造与节能环保》2018年4期

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生态环境损害赔偿制度：让损害者

担起生态修复责任

Eco-environmental damage compensation system Let the harmdoer take

responsibility of ecological restoration

12月17日，中办、国办正式印 体系内还缺乏一套制度来解决生态 题。首先，根据我们这套改革方
发《生态环境损害赔偿制度改革方 环境损害赔偿的问题。我们从2015 案，它赋予了省、市两级政府作为
案》。这标志着这项两年前拉开帷 年开始，在山东、吉林等7个省市进 自然资源权力人提起生态环境赔偿
幕的改革已经从“先行试点”进入 行了“生态环境损害赔偿”这个制 磋商或者诉讼的责任跟义务，它也
了“全国试行”的新阶段。这一方 度改革的试点，通过赋予政府作为 是督促政府履职。那就是像刚才说
案有哪些看点?对我国的环保事业将 辖区内生态环境、自然资源权力人 的，省、市两级政府可以作为自然
会带来哪些影响?中国访谈栏目特邀 的职能和职责，让它在生态环境损 资源的权力人，去提起生态环境损
环保部环境规划院的专家对此进行 害发生的时候，代表辖区内的自然 害赔偿的磋商或诉讼。
解读。 资源权利人去进行有关损害赔偿的 那如何去定损呢?现在我们国
记者：“企业污染，群众受 磋商或诉讼，这就正式弥补了现在 家有一套生态环境损害鉴定评估的
害，政府买单”是我国环保领域的 我们法律跟制度上的一项空白。 技术体系，环保部从2011年就开始
一个痛处，同时也是一种无奈，造 记者：那相应的，一旦发生环 做这个工作。环境规划院作为主要
成的原因也很复杂。那此时出台这 境损害，谁来提起公诉?谁来定损?如 的技术支撑单位一直在参与这项工
个方案是出于什么考虑呢? 果是赔偿，那肯定要涉及到金额的 作，开展相关的研究。现在国家已
齐霁：就像刚才主持人您说 问题，这个金额该怎么赔?怎么确定? 经发布了《环境损害鉴定评估推荐
的，我们国家的企业排污、企业污 生态环境的生态属性又很难用金钱 方法》《生态环境损害鉴定评估技

染，它的成本以前存在过低的问 来衡量，如何把环境的生态属性转 术指南总纲》《生态环境损害鉴定
题，企业的违法成本过低，守法成 换为明确的金额呢? 评估技术指南损害调查》等一系列
本过高。现有的法律制度中和框架 齐霁：这是一个非常好的问 的技术导则，初步建立了环境损害

China Rubber/Plastics Intelligent Manufacturing And Environmental Protection 2018.4 1