Page 42 - 《橡塑智造与节能环保》2017年8期

综述与专论 Surveys and Forum

督、规划、优惠政策，废橡胶利用 对废旧轮胎加工利用企业实行 管理道路。
技术研究和开发、二次污染治理， 税收优惠政策，以减轻企业负担， 用循环经济理论来指导我国的
产品及其原材料标准、回收、统 通过各种渠道增加对废旧轮胎资源 经济发展，是实现可持续目标的必
计、公报、奖励和处罚，及对废旧 综合利用科技开发的投入。对废旧 经之路。将资源循环是实现可持续
轮胎回收利用企业实行资质认证制 轮胎资源综合利用科技开发，高新 目标的必经之路。将资源循环利用
度等。将废旧轮胎资源循环利用纳 技术产业化示范项目纳入科技三项 的理论引入废旧轮胎的处置当中，
入法制化管理轨道。 费用的支持范围，实行“以旧换 利用的理论引入废旧轮胎的处置当
国家可以建立废旧轮胎资源利 新”制度，在全国各地成立废旧轮 中，不仅能够节省我国有限的橡胶
用专项基金，大力发展诸如轮胎翻 胎回收处理集散中心，负责本地区 资源，而且能够加快够节省我国有
新、精细 胶粉生产、废橡胶热分解 废旧轮胎集中回收、分类、初加工 限的橡胶资源，而且能够加快汽车
及热能利用等高新技术，以提高废 及再利用的集散。 和轮胎工业的发展并带动一系列其
旧橡胶资源的循环利用效率。制定 国家对于废旧轮胎循环利用最 他相关行业，必定能够使环境效益
相关经济政策，鼓励企业发展废旧 科学、附加值最高的资源化途径要 和经济效益达到双赢。
轮胎回收利用的相关产业。可以鼓 进行政策引导。例如发展胶粉工业
励社会举办废旧轮胎综合利用技术 是废旧轮胎资源综合利用的方向， 6 结束语
及管理讲座，发动企业开展废旧轮 我国胶粉工业刚起步，生产技术达 总之，废旧轮胎的循环利用
胎利用项目。对于废轮胎回收利用 到世界一流水平，关键在应用与推 产业具有很高的经济效益和环保效
的企业减少或免征企业所得税，并 广，国家应组织协调橡胶行业、建 益，是我国循环经济的重要组成部
给予一定的政策优惠。同时，应该 材行业、公路、公共场所等领域的 分。废旧轮胎的回收利用在节能、
大力发展相关产业，加强各产业的 应用，并对胶粉生产及应用单位给 节约原材料、节约资金、减少污染
相互联系，形成产业链，使废旧轮 予政策支持。 排放等方面具有很大空间，合理利
胎的回收利用成为一种发展趋势。 加强立法与废旧轮胎的统一 用废旧轮胎资源，以环境无害化方
完善对废旧轮胎资源循环利用 管理，除了用经济政策推动废旧轮 式回收利用之，是废旧轮胎环境管
行业的鼓励政策和机制，首先要尽 胎回收利用发展之外，还应该采用 理的目的。我国废旧轮胎资源循环
快建立废旧轮胎回收利用收费与补 必要的政策法规来规范市场管理， 利用的潜力巨大，市场前景美好，
偿机制。明确轮胎消费者有缴纳处 实现我国废旧轮胎回收利用的统一 需要通过政府和社会从多方面的支
理费的义务，调整轮胎生产者、使 管理。譬如：禁止随意丢弃废旧轮 持，以促进废旧轮胎资源循环利用
用者、回收利用者的利益。从轮胎 胎，强制性要求车主的轮胎磨损达 产业的健康发展。这对于可持续发
制造者和进口商的销售环节收取污 到一定程度以后必须进行翻新等。 展的实现具有十分重要的意义。
染处理费，将其主要用于补偿废旧 使废旧轮胎资源化尽早走上法制化 （ZJ-03）
轮胎回收运输成本和各地回收集散
中心、加工处理企业的政策性补贴
等；由国家制定的税务部门从轮胎
生产企业的销售、进口环节征收增
值税时代征，纳入国家财政预算资
金实行统一管理，实行差别化补偿
制度；对收取的废旧轮胎处理费与
使用实行透明化操作，除国家各级
审计部门监督外，要按受社会舆论
监督，定期向社会公告资金使用情
况。

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