Page 43 - 《建设项目管理与工程总承包》2017年5期

Work research 工作研究

作；以施工阶段工作为主，只参与工程建设过程中施 低，项目的选择面较窄。面对规模大、投入资金较
工的一个环节，缺乏参与工程全过程的计划、组织和 多，前期垫资较多的项目而言，风险是相当的大；
运营环节。这些对项目整体策划、管理能力的不足， “一带一路”沿途国家，大部分以第三世界发展中国
都是一般施工总承包企业不得不面对且需要去解决与 家为主，实施工程的资金是否充裕对于承包商而言，
克服的。所以说，大型设计院为主EPC总承包管理模 很难调查清楚。国际业主只支付首付款，后续资金无
式，更能有效地从全过程考虑整个建设周期，缩短工 法跟上这种“变相垫资”的事情也屡屡发生。国内发
期和节省投资，将在“一带一路”战略中发挥无可比 生的所谓“垫资”现象也极有可能在“一带一路”国
拟的竞争优势。设计院也将成为“一带一路”国际业 家中发生。这些都是不可避免的风险；而且，尽管在
主物色承包商的最佳选择。 EPC 模式下，国际业主并不公开要求EPC 总承包商垫
资承建，但在现实中“里程碑式”付款方式或每几个
3 大型设计院为主的EPC总承包在“一带一 月支付一次工程进度款等方式就使得承建商不得不自
路”战略中存在的风险 筹巨款来解决相应的工程建设费用。对于一个设计背
3.1 大型设计院承接EPC模式总承包项目存在的常 景的企业而言，融资渠道有限，风险可想而知。
规风险 3.2.2 长期合作可依靠的分包单位较少
虽然比起一般施工总承包单位而言，在国际竞争 所谓成也分包、败也分包，以设计为背景的企业
中有较大的优势，但是也同样存在着巨大的风险。按 自身的缺陷就是没有自己的施工队伍及积累有效的施
照风险大小强弱程度的不同，大致可将项目风险划分 工数据，需要全部依靠各类分包单位。寻找有国际施
为三个层次。 工经验的分包商，或者在当地寻找施工企业是设计院
第一层次是致命的项目风险。指损失巨大，后果 开展国际EPC总承包业务重中之重的事情。由于分包商
严重的风险，这类风险导致重大的损失的直接后果往 素质参差不起，一些分包商专业水平有限，总承包商
往会威胁经营主体的生存。例如企业未能充分预测、 在选择合适的分包商时存在着一定的风险。而且由于
导致重大投资无力收回等等，使企业陷入困难，失去 全部依靠于分包单位来完成整个工程，势必形成分包
继续发展的能力。 比例过大的局面，这就加大了总承包商的风险。
第二层次是风险造成的损失明显但不构成对企 3.2.3 设计院内部技术人员与管理规划人员工作连接
业的致命性威胁。这类风险的直接后果使经营主体遭 不紧
受一定的损失，并对生产经营管理的某些方面带来较 EPC 总承包商最大的优势就是调动设计资源，平
大的不利影响或留有一定后遗症。例如较为严重的罚 衡设计与投资，施工进度、质量之间的关系，最大限
款，导致公司资金周转不利的事件等等。 度地在满足业主需求的情况下获取巨大的项目金子塔
第三层次是轻微企业风险，是指轻微企业风险， 顶端的利润。目前在设计院中，设计技术人员在前期
是指损失较小、后果不甚明显，导致对经营主体生产 往往更喜欢闭门造车，与经济技术管理人员的规划与
经营管理不构成重要影响的风险，这类风险一般情况 管理严重脱节。衔接不紧密的方式已不能满足EPC 总
下无碍大局，仅对经营主体形成局部和微小的伤害。 承包业务开展得需要，势必在后期实施时带来工期、
3.2 作为大型设计院承接国际EPC总承包业务面对 投资不确定性的风险。如不能保证设计与投资控制人
的特殊风险 员有效的衔接，还是采用传统模式下设计完成后再交
除了常规风险（自然灾害、政治斗争、战争、政 投资控制人员审核的方式，有可能造成设计人员设计
府权力部分腐败、汇率浮动、通货膨胀、经济萧条或 不满足投资控制人员投资要求的风险，修改设计、相
国民经济趋于恶化、海关清关手续繁杂等等）外，还 互争论的事件也会比比皆是，而导致解决问题的效率
有以下特殊风险在项目发展阶段中所要面对与承担。 也会降低。另外，由于对设计人员如果未有相应优化
3.2.1 大型设计院面临的资金风险 设计的奖励，也会导致无法引导和增强设计人员主动
从项目的规模来看，作为并非传统意义上的施 控制、优化设计的理念，也许会使项目中设计与投资
工总承包商企业，大型设计院所承担资金风险能力较 控制之间产生更多的矛盾，加大造价控制的风险。

2017年 第5期 建设项目管理与工程总承包 41