Page 30 - 《橡塑智造与节能环保》2019年2期

政策时事 Policy and News Policy and News 政策时事

重要组成部分，过去不合理的开发 究制定山水林田湖草生命共同体整 管理粗放、施工野蛮等现象。有的
利用造成白洋淀水资源短缺、泥沙 体保护、系统修复、综合整治技术 地区采用政府与社会资本合作的模
淤积、环境污染及湿地功能下降， 标准，规范实际工作；另一方面， 式，形式很好，但具体工作机制和
这也是雄安新区当前亟待解决的生 要科学地推进治理修复，不能简单 制度有待完善。
态环境问题。 套用其他区域的治理标准。 四是体制机制创新不够。区域
ᇏݓߌ࣢Бğऎุটඪđྦν ᇏݓߌ࣢Бğ໡ݓᄝ೶ඣਟโ 之间、部门之间联防联控和协同共
ྍ౵षᅚള෿Ќ޹ྩگđᇗׄՖଧ ޵Ҥള෿Ќ޹ྩگٚ૫ၘࣜႵ၂ུ 建机制有待加强，归属清晰、权责
ུٚ૫ሢ൭Ĥ ൫ׄđ۴ऌᆃུ൫ׄđྦνྍ౵ᄝ 明确、监管有效的自然资源资产产
张惠远：雄安新区开展生态保 ള෿Ќ޹ྩگᇏႋᇿၩଧུ໙ีĤ 权和用途管制制度、资源环境承载
护修复不可能一蹴而就，必须大处 张惠远：自2016年国家开展山 能力监测预警和生态补偿机制等需
着眼小处着手，既要站位高、立足 水林田湖草生态保护修复工程试点 进一步健全。
长远，也要分区施策、因地制宜。 以来，各试点地区正在积极推进试 五是需要增强科技支撑能力。
总体来说，我认为要从3方面着手。 点工程，在此过程中也暴露出一些 有的试点工程理念方法落后，针对
一是要树立一盘棋思想。既要 问题，雄安新区在生态保护修复工 性不强，存在“伪保护、真破坏”
将雄安新区的生态保护修复纳入白 作中应该加以注意。 现象。比如，有的河道整治项目的
洋淀流域环境治理和保护中，又要 一是对生命共同体理念认识 硬化、渠化现象突出，不但起不到
统筹京津冀区域生态安全和可持续 不深、不到位。有的试点地区对 保护生态的作用，反而易造成河道
发展。雄安新区与周边区域地缘一 “山水林田湖草生命共同体”理念 和岸线生态功能的下降。
衣带水，关系密不可分。比如，白 的“尊重自然、顺应自然、保护自 六是需要统筹兼顾区域重点工
洋淀的入淀河流多数流经保定，保 然”“整体保护、系统修复、综合 作。有的试点地区未统筹考虑保护
定的河湖状况将直接影响白洋淀的 治理”核心要义理解不深，存在重 修复与产业发展、脱贫攻坚战略、
水量及水质。考虑到白洋淀水质问 修复、轻保护现象，过于强调人为 乡村振兴战略等重点工作。雄安新
题等，就需要跳出白洋淀和雄安新 干预措施，生态化理念和措施落实 区在开展生态保护修复的同时需要
区的视野，统筹白洋淀及上下游协 不到位。 在探索生态美、百姓富的绿色发展
同保护和生态整体修复，坚持外源 二是资金分配不合理。有的试 模式方面加强谋划。
与内源污染同治。 点地区不是按照需求去分配国家扶 落实生命共同体的要求，需要
二是要充分考虑城市未来发 持资金，而是从地方平衡角度出发 采取哪些保障措施和机制？
展空间布局。雄安新区未来将形成 去分配项目资金，撒胡椒面式的方 建立工程绩效考核制度、生态
“北城、中苑、南淀”的空间布 式导致工程难以起到应有效果。 环境协作联动机制，完善资金多元
局，生态保护修复应根据不同的区 三是制度建设不完善。有的 化筹措机制等
域功能定位及主要生态问题，各有 地区对试点工程监管不到位，存在 ᇏݓߌ࣢Бğᄝྦνྍ౵ࡹഡ
侧重地采取不同的保护修复措施。
比如，北部当前面临绿地资源总量
不足、区域森林破碎化程度高的问
题，需要重点开展扩林增绿行动，
优化和重建绿色生态空间格局；南
部淀区则主要围绕“丰水、净水、
活水”开展调田减污、控污治河、
治淀保水、生境修复等。
三是要坚持科学治理，因地制
宜进行保护和修复。一方面，要研

2 橡塑智造与节能环保 2019年 总第26期 第3卷 第2期