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橡塑技术与装备（橡胶） CHINA RUBBER/PLASTICS TECHNOLOGY AND EQUIPMENT (RUBBER)

Rise, development, transformation and upgrading
of the largest tire industry cluster of China in new age
-Guangrao Tire Base（2）

Yu Qingxi
(Original Ministry of Chemical Industry Rubber Division, Beijing 100013)
Abstract: After more than 20 years development of Guangrao region, a large-scale tire industry cluster
with an annual output of nearly 200 million tires worth 115 billion yuan and an export volume of 2 billion dollars
has formed, accounting for 1/4 of the national total tire output. This article describes the current distribution,
development status and development course of the major tire companies in Guangrao region. It also
analyzes the reasons that Guangrao Region develop into the largest tire cluster in the world and forecasts its
future development trend.
Key words: tire industry; cluster; development; trend
（全文完）
(R-05)

东营十条意见利好当地轮胎企业 构单独行动，加大企业债务风险。
Ten opinions of Dongying are good for the local （2）慎重处置问题企业
tire enterprises 当前，东营市一批轮胎企业陷入经营困境，伴随
而来的是各种纠纷。轮胎公司被供应商堵门、起诉的
近日，山东省东营市发布文件，就支持当地非公
事情，正在接连发生。
有制经济发展，提出十条意见。记者发现，这十条意
此次发布的十条意见，对如何处置民营企业不规
见对当地轮胎企业是一个重大利好。
范问题，进行了明确的表述。
（1）融资政策放开
东营市提出，要严格区分经济纠纷和经济犯罪的
东营轮胎业的当务之急是解决资金链问题。十条
界限，防范刑事执法介入经济纠纷，防止把经济纠纷
意见的第三条便是建立健全融资新机制。
当作犯罪处理。对民营企业在生产、经营、融资活动
该市明确提出，鼓励符合条件的民营企业依法发
中的经济行为，除法律、行政法规明确禁止外，不以
起设立民营银行，或向地方银行投资入股，发起设立
违法犯罪对待。
小额贷款公司、民间融资机构等地方金融组织。严肃
值得注意的是，该市强调，要严格遵循法不溯及
查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等行为，因为这
既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则，
会变相提高融资成本、加重企业负担。
以发展眼光客观看待企业经营过程中存在的不规范问
同时，东营支持民营企业参与设立市县两级大型
题。其中的深意耐人寻味。
融资担保机构，缓解企业融资难、融资贵问题。支持
此外，东营市要求，涉企案件调查中，慎重选择
发展政策性融资担保机构，降低担保费率，由此减少
办案时机，严格区分企业有关负责人和企业法人责任，
的收益由同级财政给予适当补偿。
慎重发布影响企业声誉的信息。
此外，他们鼓励民营企业发行各类债券，并为此
除了以上两点内容，这次发布的十条意见可谓“奖
提供支持。
励十条”。当地财政的各类奖励项目不胜枚举。对 轮
针对当地企业互相担保的难题，东营市提出，要
胎企业而言，这些奖励也算得上是一种支持。
扩大应急转贷资金规模，引导企业采取担保公司替代、
摘编自“中国橡胶网”
调整担保人、置换抵（质）押物等方式，有效“破圈
（R-05)
断链”。并且，政府要健全相关机制，避免个别银行机

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