Page 127 - 《橡塑技术与装备》2017年19期（10月上半月橡胶）

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轮胎再生利用最亟待解决的难题。如果届时整顿完毕
就鸣金收工，只怕是治标不治本，不规范的企业和行
为又将 “ 死灰复燃 ”，卷土重来，废旧轮胎回收再利
用恐怕难以实现绿色发展。
为使废旧轮胎的回收利用不再成为 “ 老大难 ” 问
题，需切实开展三项工作。
首先是推动行业 “ 关停并转 ”，取缔非法企业、
关停污染严重的企业、敦促企业加快技术革新，同时
推动行业内的兼并重组，以形成一批具备较大规模和
竞争力的废旧轮胎回收再利用企业，这也是让废旧轮
胎真正走上绿色发展道路的重要举措。
其次，在政策方面应给予回收再利用企业更多的
支持和帮助。1994 年税改以后，我国废旧轮胎回收企
业不再享受回收企业免缴增值税的优惠政策，这给企
如何让废旧轮胎再生利用不再成为
业发展带来了较大的经济压力。全国政协委员、林达
“老大难”问题？
集团董事局主席李晓林在 2017 年的全国两会上提出，
环保部、国家发改委、工信部等六部委联合印发 应尽快制定税费扶持性政策措施，对已经投资运营的
了《电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电 废旧轮胎处理企业进行排查 ；从环保预算中拿出一定
拆解等再生利用行业清理整顿工作方案》（以下简称 补贴资金，对采用较先进工艺技术处理的企业实行政
《工作方案》），要求各地按照 “ 依法取缔一批、重点整 府补贴 ；借鉴国外先进经验，鼓励新轮胎和橡胶制品
治一批、规范引导一批 ” 的原则，集中力量解决这些 生产时采用再生炭黑的优惠政策。，在政策上应奖惩分
再生利用行业突出的环境问题。根据《工作方案》，此 明，既有补贴等鼓励性政策，也应通过强制性政策与
次清理整顿从 2017 年 8 月开始，到 12 月结束，8 月 立法严厉惩治违法违规行为，以规范行业发展。
开始部署，9 月将展开摸排工作，10~11 月为清理整 第三，加快行业共性技术和前沿技术的研发及推
顿阶段，12 月是抽查总结阶段。 广。目前对我国汽车行业的环保要求，往往更多地集
与汽车行业紧密相关的便是废轮胎的再生利用， 中于生产、制造和使用环节的污染物排放，对回收利

而这已是行业多年的顽疾。有数据显示，2015 年，我 用领域关注严重不足，更遑论共性技术和前沿技术的
国废旧轮胎产生量在 3.3 亿条左右，约 1 200 万 t，并 研发及推广。近日，澳大利亚昆士兰理工大学研究发
且以每年 8%~10% 的速度递增。与之相对的是，我国 现，利用废旧轮胎提炼生物原油，将其与柴油小比例
废旧轮胎的无害化利用率只有 60%。有专家预测，到 混合后，在不影响性能的前提下，可降低发动机碳排
2020 年，我国将产生 2 000 万 t 的废轮胎量。在如此 放、减少颗粒物，70 kg 的回收轮胎能炼 28 L 油。这
庞大的数量下，我国汽车废旧轮胎回收企业虽然不少， 说明，废旧轮胎再生利用大有可为。我国也应在关注
但多数经济效益差、包袱沉重，具备一定规模和技术 整车技术研发平台建设之外，鼓励和支持高校、科研
的企业不多，行业的整顿和治理迫在眉睫。 院所加大对产品回收利用的技术研发，毕竟目前行业
从《工作方案》的要求来看，包括 “ 依法取缔一 整体技术水平不高，要求单个企业进行前瞻技术的研
批污染严重的非法再生利用企业 ”、“ 重点整治加工利 发和产业化不太实际，不如由国家科研院所和高校等
用集散地 ”，以及 “ 规范引导一批再生利用企业健康 研究部门承担起相关工作，并由政府有关部门进行推
发展 ”。在短短几个月内，前两个要求相对容易达到， 广和应用。
但想真正实现 “ 完善再生资源回收利用基础设施，促 废旧轮胎回收再利用行业的环保问题至关重要，
进有关企业采用先进适用加工工艺 ”、“ 推动国内废物 只有处理好这一 “ 黑色污染源 ”，才能为公众营造更
再生利用集散地园区化、规模化和清洁化发展 ”，恐 好的生活环境，推动绿色社会的实现。
怕还需要更长的时间和更多的精力，而这恰恰是废旧 摘编自 “ 中国塑料机械网 ”

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