Page 30 - 《CHINA RUBBER/PLASTICS INTELLIGENT MANUFACTURING AND ENV.PROTECTION》2019-8

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工业固废短板亟待补齐

Industrial solid waste short board needs to be solved

日前，国务院常务会议审议通 完善生产者终身责任制度。
过《中华人民共和国固体废物污染 加强生产者对产品原材料的筛选、
环境防治法(修订草案)》(以下简称 利用、把控责任。生产原料要有利
草案)，并提请全国人大常委会审 于环境保护、符合安全生产等特
议。 点。确保生产者对其清洁生产过程
草案将从立法方面进一步推进 负责。草案增加了关于开展强制性
固体废物污染防治工作，但我们也 清洁生产审核的规定，要求有关部
应看到，我国工业固废处理还有不 门定期发布清洁生产技术、工艺、
少短板亟待补齐。例如，生产者主 设备和产品导向目录。此外，生产
体责任有待强化，行业缺口较大， 者要积极履行信息披露责任，确保
固废、危废产生量与处理能力存在 让销售者和消费者知晓产品的有毒
区域分布不均衡现象等。我们要抓 有害成分，还要标出其位置，便于
住立法契机，从制度、执法、监管 处理机构对产品进行拆解和循环利
多层面提高我国固废利用处置能 用。
力。 不断完善环境影响评价制度、
强化生产者主体责任 “三同时”制度、排污许可制度。
我国固废存量巨大、种类繁 企业应注重全过程清洁生产，健全
多，污染形势严峻。根据源头治 “固体废物排污许可证”制度，从
理、源头控制的环境法基本理念， 源头控制固废的排放，将固体废物
草案明确提出对固体废物综合利 纳入排污许可“一证式”管理。
用、循环利用，防止二次污染，强 强化对危险废物全面安全管控
化了生产者的主体责任。按照污染 能力，筑牢危险废物源头防线。新
者负担的原则，进一步强调固体废 建涉危险废物建设项目，应严格落
物生产者是固体废物治理的首要责 实《建设项目危险废物环境影响评
任人，由污染者负责，产废者治 价指南》等管理要求，明确管理对
理。 象和源头，防控环境风险。
针对我国固废存量大及生产者 强化危险废物监管，持续加大
众多等特点，加强生产者的主体责 执法力度。各地要强化危险废物环
任应从几个方面着手： 境执法。建立多部门联合监管执法
建立健全生产者责任延伸制 机制，严厉打击非法转移、非法利
度。当前，在产品消费和废弃后阶 用、非法处置危险废物、跨省倾倒
段，生产者的责任会随之弱化。因 危废污染犯罪案件，通过刑事打击
此，要加快落实生产者责任延伸制 手段，强化刑责治污的惩戒和警示
度，强化生产者的延伸责任，保障 作用。
固废及时有效回收和处置，促进循 填补固废处理行业缺口
环再利用。 我国固废处理企业以中小型为

4 橡塑智造与节能环保 2019年 总第32期 第3卷 第8期