Page 33 - 《CHINA RUBBER/PLASTICS INTELLIGENT MANUFACTURING AND ENV.PROTECTION》2018.5

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市县督察体系可结合省以下环保机 记者：如何理解环保与经济这 实际上，环保督察对经济社
构监测监察执法垂直管理制度改革 “两本账”? 会有长期综合正效益，有利于腾出
实现。截至目前，全国已有16个省 吴舜泽：按照中央要求，在 环境容量，以优化投资环境，发展
(区、市)完成了垂改方案的省级审 生态环境保护上，一定要算大账、 一批生态型特色产业和资源能源高
批工作，这项改革正与党和国家机 算长远账、算整体账、算综合账， 效利用产业，培育新动能和新增长
构改革方案统筹协调推动。 不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯 点。这些发展趋势与国家宏观调控
其实环保垂改最重要的内容就 粮、急功近利。 方向完全一致，为经济健康可持续
是健全大环保格局和省督市县督政 第二轮环保督察肯定会很大程 发展夯实了基础，符合高质量发展
体系。除定期督察机制外，该体系 度上解决环境保护与经济发展之间 要求。
还包括驻点监察制度安排。现在区 的矛盾，因为不解决环境问题的经 可以说，依法严格监管影响
县基层和部门间的生态环保责任体 济账从根本上讲是不经济的、不可 的只是那些对人民美好生活带来负
系还不健全，这正是省级督政体系 持续的。 效果的不良增长和危害国家长远发

主要着眼点。 中国和世界的实践证明，解 展的“黑色”增长。而解决突出环
另外，还要加强环保法制化建 决环境问题从来没有脱离经济、超 境问题，不仅会促使经济取得新进
设，明确环保督察基本制度、工作 越经济发展阶段。需要注意的是， 展，还可以实现环境效益和经济效
程序、责任机制和有关要求，使环 在生态环保上，我们已有足够的经 益的双赢。
保督察有法可依。打造一支高素质 济能力多还旧账、少欠甚至不欠 近年来，中国环境与经济形势
专业化环保督察队伍。扩展环保督 新账，所谓“两本账”完全可以合 面临诸多新问题，尽管生态环境在
察领域，加大对各部门督察力度， 并考虑，算大账、算长远账。要通 持续改善，但部分地区、行业的污
进一步压实“一岗双责”。 过依法常态化严格监管，公平对待 染状况还存在恢复性波动和反弹，
建议第二轮中央环保督察对 所有市场主体。严格监管各类排污 所以今后仍需更加严格的环保执法
象纳入承担重要生态环保职责的有 企业，本质上不会增加较长时期内 力度，多从算大账、长远账角度考
关部门和生态环保压力较大的中央 的社会总成本，只是调整环境成本 虑。这应是第二轮中央环保督察重
管理企业集团，进一步加大督政力 在时空上的利益分配格局和生产关 点关注的深层次问题。

度。 系。 （ZJ-05）

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